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淺析企業安全生產責任制的建立意義與落實措施
2019-12-19 23:00:42  來源:  評論:0   點擊: 收藏

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摘要:企業安全生產責任制是一個企業生產管理的重中之重,企業的安全管理人員必須要明確自己所在的崗位和義務,與企業一起維護安全生產責任制。企業的安全生產責任制的建立與落實都決定著企業的整體建設,而企業的內部管理同時也保障著安全生產責任制的應用與實施。本文將就企業安全生產責任制的建立與落實展開論述,進一步了解其中的內容和方案。

  關鍵詞:安全生產責任制,建立意義,落實措施
  中圖分類號:C29文獻標識碼:A 文章編號:
   近年來,我國的企業安全生產事故發生頻繁,為企業的發展敲響了警鐘,為了追究生產事故的責任,制定責任限定,并且令企業生產接受社會監督,國家安全生產監督管理總局在2008年的11月曝光了42起重特大生產安全事故責任企業的名單。企業的生產安全管理遭到了嚴厲的批判,責任工作的不完善與散漫造成了現今安全事故頻發的現象,這是每一個企業都必須認真對待的事情,而企業安全生產責任制的建立與落實同樣是迫在眉睫。
  一、企業安全生產責任制的內容及內在要求
   企業的安全生產責任制是否能成功建立與落實關鍵在于安全生產責任制的主要負責人,在企業生產的過程中,安全管理人人有責。安全責任制是一個責任體系,是每一個企業都必須重視的,而它的內容更是應該為企業所熟知。企業的安全責任制是企業行政崗位責任制度和經濟責任制度的重要組成部分,是企業最基本的安全制度,是企業安全管理工作的中心環節,是企業安全管理“執法”的根本依據。
   針對安全生產責任制的內容而言,其核心就是實現安全生產的“五同時”,其含義就是:在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時,計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。安全生產責任制是一個完整的安全系統,它必須成立一個體系才能更穩固地存在于企業當中。而真正安全生產責任制的內容基本分為了兩方面:
   1、從縱觀所言。各級組織、各級人員的安全生產責任制。要闡明集團公司、直屬企業、二級公司以及基層生產單位等安全生產責任主體的安全主體責任,并納入企業各級單位、部門的職責和權限范圍。要闡明企業領導、職能管理部門負責人、基層單位各級負責人、各職能管理部門人員、各生產崗位人員以及全體職工的安全生產責任。
   2、從橫觀所言。各個管理部門都應該遵守自己的安全責任制,要闡明各職能部門(如安全監管、規劃發展、人事教育、財務管理、法律及經營風險管理、生產調度、 市場營銷、技術、設計、工程建設管理、設備設施管理等部門,以及黨群系統)的安全生產責任。
  二、企業安全生產責任制的建立
   企業安全生產責任制的建立不單單只是一套理論或者一個說法,它必須有一個配套制度與之形成一個完整的管理體系。而要建立安全生產責任制一定要根據本企業的實際情況制定,不可隨便模仿或照搬,制定不合適自己企業發展道路的方針只會產生反效果。而企業安全生產責任制的制定范圍包括了整個企業的所有組織機構,根據每一個部門和管理人員的職責制定相應的責任制度。
   企業安全生產責任制一般由企業的安全管理委員會制定,其制定程序如下:
   1、成立編制機構,專人編制實施。
   2、根據機構編制,核實機構職能、崗位及人員配置。
   3、對本單位各所屬組織安全管理狀況和各崗位風險進行識別、評估、定位。
   4、制定安全生產責任制大綱,指導編制工作。
   5、組織人員編制。
   6、下發征求意見并修改完善。
   7、審查安全生產責任制草案。
   8、單位主要負責人批準、發布。
   企業的安全生產責任制制定的前提必須是企業明確了解其內部各個部門的職責與承擔范圍,做好責任的分界線,以免出現責任承擔錯亂的局面,一定要建立完整的安全生產責任制方案,不可忽視責任制的實際效用。
  三、企業安全生產責任制的法律責任
   企業安全生產是需要負責人和承擔責任人的,而我們通常說生產責任的承擔仍然是指刑事、民事和行政三種法律責任。在安全生產責任當中,國家規定的安全生產法律規范及其他的有關標準、章程中,都有明確表示安全生產責任的承擔范圍。如不符合安全生產的規定,設施沒有達到安全標準,防護用品不及格,勞動組織不合理,管理人員違章指揮等等,都可能依法承擔法律責任。而承擔法律責任的后果就是接受法律的懲罰,因此,落實好責任的歸處,對于建立安全生產責任制有著重大的關系。
   (一)刑事責任。刑事責任是三種責任里面最為嚴厲的,因此,必定是違反了嚴重的安全生產事項才會承擔刑事責任。如果要追求刑事責任,在法律制裁中會限制或者剝奪犯罪者的人身自由甚至是生命等刑事制裁。安全生產法中涉及到承擔法律責任的條款中,對造成嚴重的安全事故的違法行為依法追究刑事責任。
   (二)民事責任。民事責任主要追究的是民事主體違反民事義務而依法作出的法律承擔。就安全生產責任來說,用人單位如果對生產職工作出了違反民事義務的違法行為,該企業應承擔民事法律責任。
   (三)行政責任。行政責任的實施主體是國家機關,在安全生產責任的承擔中,違反安全生產法律規范的單位或者個人,都必須追究行政責任,而且給予必要的經濟制裁。而承擔經濟責任則是行政制裁中最重要的懲罰手段,因此,在追究行政責任的同時,還可以追究其經濟責任。
  四、企業安全生產責任制的落實措施
   根據企業的安全生產責任制的落實措施,大概可以分為以下五大點:
   (一)安全制度的建設。整個安全生產工作其實就是根據企業的安全管理制度來實施的,《安全生產法》等法律規范也有明文規定安全生產的范圍與內容。要安全生產責任不要成為紙上談兵,制定一個有效的安全制度是必要的。安全規章的制定必要要落實到每一個企業部門和負責人身上,要標明他們的各自職責,使他們帶領企業員工實施安全制度。
   (二)安全責任的承諾。意外的發生也許很難預測,但是有些意外其實是可以預防的,這里就需要每一個部門都對自己的工作作出一個安全的承諾,在風險降到最低,把人為的風險因素提出來,進行預防,避免大規模的安全事故發生。承諾是一種軟性制約,利用人的責任感和信任來使這個承諾生效,這也是企業安全生產責任制落實的手段之一。
   (三)安全檢查的考核。很多安全事故的發生往往就是安全檢查不到位,檢查人員敷衍了事,沒有盡到自己的職責和義務。安全檢查其實是很關鍵的一個環節,許多安全問題其實可以在檢查中看到,因此,專業的檢查應該由專業的部門里專業的人員進行,所有的檢查工作必須認真進行,切勿疏忽大意。
   (四)安全教育的必要。加強安全教育是每個企業必須做的,企業生產的過程中肯定會有大大小小的風險問題,安全教育能提高生產人員的安全意識,使他們在遇到危險的時候能有及時的應對感知,不會硬生生的就接受危險的來臨,會懂得一些自救的方法。
   (五)監督管理的保障。安全生產管理不能只依靠制度方針或者教育就能搞好,外部監督對企業的安全生產同樣起到促進作用。政府的安全生產監督是對企業的一種無形制約,不僅能對企業的起到抓緊作用,還能使企業積極配合,把安全生產落實到位。社會的輿論監督同樣能產生積極效果,充分利用社會的評價作用,使企業更容易發生自身的缺點,并及時改正。
  結束語
   企業的安全生產責任制是每一個企業都必須建立與落實的,這樣才能保證企業的活力與健康發展。牢固確立“安全第一,預防為主”的理念,進一步夯實企業安全管理基礎工作,強化企業安全生產主體責任意識,改善安全生產條件,促進企業又好又快安全發展。
  參考文獻:
  [1] 王勝江, 企業安全生產責任制的建立與落實研究[J], 中國安全科學學報,2009
  [2]章永良, 淺談如何落實企業安全生產責任制[J], 化工管理,2011

 

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